Федеральный закон №115-ФЗ
Федеральный закон №115-ФЗ

Федеральный закон №115-ФЗ

О чем закон и что нужно знать

О законе

Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ

В соответствии с законодательством, банк обязан выявлять и пресекать сомнительные операции. При возникновении подозрений банк направляет клиенту запрос на предоставление пояснений и подтверждающих документов.

Клиент обязан ответить на такой запрос. В случае игнорирования банк вправе ограничить проведение операций и доступ к онлайн обслуживанию.
Общая информацияЕсли получили запросРекомендацииТермины и определенияОперации высокого риска

Руководствуясь требованиями 115-ФЗ, а также принципами поддержания репутации — как собственной, так и наших клиентов, мы уделяем пристальное внимание проверке клиентов. Процесс строится на трех ключевых этапах:

1. Идентификация. Мы проверяем паспортные данные, информацию о представителях клиента, бенефициарных владельцах и выгодоприобретателях.

2. Обновление. Мы отслеживаем, чтобы информация оставалась актуальной, и регулярно запрашиваем у клиентов подтверждение или обновление сведений.

3. Уточнение информации. При необходимости мы запрашиваем дополнительную информацию для полного понимания специфики бизнеса клиента, характера проводимых операций и их экономического смысла.

Как проходит идентификация клиента

Идентификация — обязательная процедура проверки клиента перед оказанием финансовых услуг. Для физических лиц это проверка личности, для юридических — проверка данных о компании. Требования к идентификации установлены в том числе Федеральным законом №115-ФЗ.

С перечнем данных, которые запрашивает банк, в зависимости от категории клиента, можно ознакомиться ниже.

Физические лица (резиденты и граждане РФ)
  • Фамилия, имя, отчество (при наличии)
  • Дата и место рождения
  • Гражданство
  • Реквизиты документа, удостоверяющего личность:
    - Вид документа: паспорт гражданина РФ, вид на жительство и т. д.
    - Серия и номер
    - Дата выдачи и кем выдан
    - Срок действия (при наличии)
    - Адрес регистрации, места жительства и фактического проживания (при наличии отличий)
  • Контактный телефон
Иностранные граждане и лица без гражданства
  • Перечень данных, аналогичный запрашиваемому для граждан РФ
  • Дополнительно:
    - Данные миграционной карты: номер, дата выдачи, срок действия
    - Цель въезда в РФ
    - Документы, подтверждающие право на пребывание или проживание в РФ: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент и иные документы в зависимости от статуса
    - Адрес пребывания или фактического проживания в РФ
Российские юридические лица
  • Полное наименование, а также сокращенное наименование, при наличии
  • Организационно-правовая форма: ООО, АО, ПАО и т. д.
  • ИНН
  • ОГРН
  • Юридический адрес, место нахождения организации
  • Сведения о единоличном исполнительном органе, руководителе, а также об иных лицах, имеющих право действовать от имени организации без доверенности
Иностранные юридические лица
  • Полное наименование организации
  • Сведения о регистрации в РФ (при наличии):
    - код и адрес регистрации
    - ИНН/КПП (если присвоены)
    - иные регистрационные реквизиты по российскому праву
  • Сведения о регистрации в иностранном государстве:
    - страна и юридический адрес
    - правовая форма и статус по законодательству страны регистрации
  • Фактический адрес местонахождения, если он отличается от юридического адреса
  • Данные о лицах, имеющих право действовать от имени компании, без доверенности или на основании учредительных документов
Иностранные структуры без образования юридического лица
  • Наименование структуры: траста, фонда, партнерства и т. п.
  • Сведения о стране инкорпорации (юрисдикции) или применимом праве:
    - страна регистрации
    - законодательство, в соответствии с которым создана и действует структура
  • Идентификационные коды налогоплательщика: иностранный налоговый номер и иные аналогичные коды, при наличии
  • Данные о месте ведения основной деятельности: страна, адрес
  • Форма присутствия: офис, управляющая компания и т. д.
  • Информация об имуществе, находящемся в управлении:
    - характер активов: денежные средства, ценные бумаги, недвижимость и т. п.
    - местонахождение имущества
  • Сведения об учредителях и управляющих: фамилия, имя, отчество (при наличии), постоянный адрес проживания, а также данные документов, удостоверяющих личность — в зависимости от требований банка

Обновление полученных ранее данных

В соответствии с требованием Федерального закона №115-ФЗ клиент обязан:

  • Предоставлять достоверные данные о выгодоприобретателях, учредителях и бенефициарных владельцах
  • Своевременно уведомлять банк об изменении данных, предоставленных ранее. Например, паспортных данных, фамилии или места жительства.
  • В течение срока, указанного в запросе от банка, предоставить актуализированные документы или подтвердить отсутствие изменений

Если клиент не предоставил актуализированные данные, банк вправе отказать в проведении любых операций по счету. За исключением налоговых платежей и выдачи остатка при закрытии счета. Такой отказ не является нарушением договора со стороны банка и не влечет за собой ответственности банка. 

Права клиентов при отказах банка в операции или открытии продукта

Клиент вправе подать заявление об устранении оснований для отказа, приложив оригиналы или копии документов, перечень которых указан в заявлении.

Способы подачи заявления

  • Лично в офисе банка. Форму заявления можно получить о сотрудника.
  • Почтовым отправлением через отделения Почты России
  • Через страницу «Обратной связи» на официальном сайте банка, заполнив и подписав заявление. В теме обращения укажите: ПОД/ФТ — отказ в открытии счета/ в проведении операции.

Укажите актуальные контакты для связи с вами. Будьте готовы, что в процессе рассмотрения заявления банк может запросить дополнительные документы для принятия решения.

Срок рассмотрения

7 рабочих дней с момента получения всех документов, согласно 13.4 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

Обжалование в Межведомственной комиссии при Банке России

Если банк сообщил, что его решение об отказе остается в силе, клиент вправе обратиться в Межведомственную комиссию при Банке России в соответствии с п. 13.5 статьи 7 Федеоального закона №115-ФЗ.

Какие решения банка нельзя обжаловать в Межведомственной комиссии:

  • Ограничения работы мобильного приложения
  • Блокировка банковских карт
  • Отказ в выпуске или перевыпуске банковской карты
  • Расторжение договора банковского счета по инициативе банка
  • Отказ банка в расторжении договора банковского обслуживания
  • Комиссии банка и его тарифная политика
  • Отказ в заключении договора банковского счета, вклада или проведении операции, принятые не на основании п. 5.2 и 11 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ
  • Отказ в предоставлении кредита
  • Отказ в совершении операций, принятые на основании п. 2 и 8 статьи 7.2 Федерального закона №115-ФЗ

Межведомственная комиссия не рассматривает заявления, если ранее не был получен отказ в обжаловании решения от банка.

Заявление о реабилитации (для клиентов - физических лиц) 

Заявление о реабилитации (для клиентов - юридических лиц)

Заявление о реабилитации (для клиентов - физических лиц)
Скачать (PDF, 545 KB)
Заявление о реабилитации (для клиентов - юридических лиц)
Скачать (PDF, 559 KB)

Запросы по 115-ФЗ не редкость: банки обязаны контролировать клиентов и уточнять детали по операциям, которые вызывают сомнения. Федеральный закон №115-ФЗ касается каждого участника платежей: физических лиц, ИП и организаций.

Для юридических лиц

Чтобы убедиться в законности операций, банк просит подтверждающие документы. Часто это стандартный набор, который каждый предприниматель использует в работе.

  • Договор или счет на оплату
  • Акт выполненных работ, товарная накладная
  • Выписка по складу, если нужно подтвердить наличие товара
  • Лицензии и сертификаты

Если потребуются дополнительные документы, банк это укажет в запросе.

Помимо документального подтверждения, иногда необходимо дать подробное пояснение. Цель — показать, что сделка реальная и соответствует деятельности, которую ведет предприниматель. Если банк запрашивает пояснения, текст должен быть написан в свободной форме и с упоминанием конкретных фактов: данные контрагента, дата и сумма сделки, номер договора и прочее. В конце перечислите все документы, которые приложены к письму и подтверждают правдивость ваших слов. Если какие-то документы отсутствуют, то необходимо описать причину и сроки предоставления.

На запрос от банка необходимо реагировать оперативно. Срок всегда прописан в запросе. Не нужно затягивать процесс и давать пояснения только на словах. Чем яснее и быстрее будет предоставлен ответ, тем меньше риск приостановки операций по счетам.

Что будет, если игнорировать запрос от банка

Не получив ответ в срок, банк может ограничить операции. При повторных отказах может заблокировать счет и расторгнуть договор.

Для физических лиц

Если вам пришел запрос от банка, соберите и направьте необходимые документы в срок, который указан в полученном запросе. Подробно опишите вашу деятельность, приложите подтверждающие документы.

Чаще всего в банк необходимо предоставить:

  • Документы подтверждающие ваш доход. Например, справку о доходах, налоговую декларацию, договор купли-продажи имущества и другие
  • Документы, на основании которых вы получаете или переводите кому-либо деньги. Например, договор, займа, дарения, купили-продажи и прочее

Если не сможете предоставить документы в срок

Сообщите об этом на почту zapros_otvet_fl_115FZ@gazprombank.ru. Обязательно укажите причину, по которой необходимо увеличить срок предоставления документов. Максимальный срок, на который можно продлить предоставление документов — 14 рабочих дней.

Меры, которые могут быть применены к клиентам

Непредоставление или предоставление неполного комплекта документов по запросу банка рассматривается как отказ в их предоставлении. Это вызывает подозрения у банка в совершении операций, направленных на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма или распространения оружия.

В этом случае банк оставляет за собой право:

  • Отказаться от заключения договора банковского счета или вклада
  • Отказать в выполнении распоряжения о совершении операции
  • Отказать в выполнении операции по зачислению средств, поступивших на счет, в соответствии с условиями заключенного договора
  • Расторгнуть договор банковского счета или вклада в случае принятия в течение года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения о совершении операции
  • Отказать в приеме и отправке электронных документов по системе электронного документооборота банка в соответствии с условиями заключенных договоров
  • Установить ограничения на использование платежных карт в соответствии с условиями заключенных договоров

Если вы не располагаете сведениями, указанными в запросе, необходимо предоставить пояснения об их отсутствии. 

Как снизить риск запроса документов

Снижение вероятности запросов требует не разового подхода, а регулярной финансовой гигиены. Когда документы в порядке и процессы прозрачны, поводов для проверок у банка просто не возникает. Банк смотрит не только на документы, но и на смысл операций. Если вы совершаете перевод, то укажите цель в описании. Следите, чтобы операции соответствовали видам лицензированной деятельности.

Придерживаться простых принципов:

  • Будьте открыты к диалогу с банком. Если у вас возник вопрос — задайте его сразу.
  • Используйте основной расчетный счет — это упрощает многие процессы и снимает лишние вопросы.
  • Своевременно предоставляйте запрашиваемые документы и информацию.
  • Обновляйте данные. Сменили паспорт или адрес? Сообщите нам об этом и покажите подтверждающие документы — так в ваших данных не будет ошибок.
  • Берегите репутацию. Избегайте участия в сомнительных сделках. Чистота операций и прозрачность бизнеса — это залог того, что ваши счета будут под надежной защитой.
Для юридических лиц

1. Соответствие деятельности уставу

Проводите операции строго в соответствии с видами деятельности, заявленными при открытии счета, уставом и регистрационными документами. В случае смены основного направления бизнеса незамедлительно сообщите в банк.

2. Целевое использование счета

Используйте счет для операций, сопутствующих основному виду деятельности. К ним относятся: оплата налогов, выплата заработной платы сотрудникам, оплата коммунальных услуг и услуг связи.

3. Своевременная оплата налогов

При выплате заработной платы обязательно перечисляйте со счета налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и страховые взносы одновременно с оплатой труда.

4. Проверка контрагентов

Избегайте сотрудничества с недобросовестными контрагентами. Перед заключением сделок рекомендуем проверять партнеров через открытые источники, например, с помощью сервисов ФНС + ссылка по НДФР

5. Изучите рекомендации регулятора

Чтобы разобраться в правилах финансовой безопасности рекомендуем ознакомиться с «Методическими рекомендациями для предпринимателей 3.0», разработанными Банком России.

6. Полезные материалы

Дополнительная информация для клиентов малого и среднего бизнеса доступна на нашем сайте в разделе «Обслуживание счета» и «Может быть полезно».

Платформа ЗСК

Это разработанный Банком России сервис. Он ежедневно информирует банки о том, насколько велик риск вовлечения компании и ИП в сомнительные операции. Сервис работает только с юридическими лицами и предпринимателями. На физических лиц действие Платформы ЗСК не распространяется.

Рекомендации для клиентов в целях успешного сотрудничества с банком

Рекомендации для клиентов при заполнении поля «Назначение платежа» расчетных документов


Для физических лиц

1. Для бизнеса — отдельный счет

Не используйте лицевой счет или счет банковской карты, открытый для личных нужд, для ведения предпринимательской деятельности. Для этих целей необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя

2. Ваши карты — только для личного пользования

Не передавайте свои карты и доступ к счетам третьим лицам за вознаграждение. Такие действия могут быть использованы в мошеннических схемах, что повлечет за собой блокировку счета и юридическую ответственность.

3. Не участвуйте в схемах по обналичиванию денег

Если третьи лица предлагают за вознаграждение получить безналичные средства на ваш счет с последующим обналичиванием или переводом на другие счета — это незаконно.

Назначение платежа

Всегда указывайте подробную и полную информацию, чтобы избежать подозрений со стороны банка.

При расчетах по договорам поставки товаров, работ или услуг:

  • реквизиты договора: номер, дату, название
  • наименование товаров, работ или услуг
  • реквизиты документов: счетов, накладных и прочих документов, которые участвуют в расчетах по договору
  • информацию о налоге на добавленную стоимость

При расчетах по договорам займа:

  • вид операции: предоставление или возврат займа
  • информацию о том, является ли займ процентным или беспроцентным
  • информацию о полном или частичном предоставлении займа
  • Бенефициарным владельцем клиента является физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом — юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента.
  • Выгодоприобретателем клиента считается лицо, не являющееся непосредственно участником операции, к выгоде которого действует клиент, в том числе на основании агентского договора, договоров поручения, комиссии и доверительного управления, при проведении операций с денежными средствами и иным имуществом.
  • Представителем клиента является лицо, совершающее операцию с денежными средствами или иным имуществом от имени, или в интересах, или за счет клиента, полномочия которого основаны на доверенности, договоре, законе либо акте уполномоченного государственного органа или органа самоуправления, а также единоличный исполнительный орган юридического лица.
  • Контрагентом является участник сделки, с которым заключили гражданско-правовой договор.

Операции с высоким уровнем риска

Банки уделяют повышенное внимание следующим категориям операций:

1. Наличные расчеты

Высокий риск использования денег в теневых схемах: коррупция, неучтенная оплата труда и прочее

2. Внешнеэкономическая деятельность

Инструмент для потенциального вывода капитала за пределы страны

3. Транзитные операции

Совершаются с целью последующего обналичивания, ухода от налогов или перемещения средств за рубеж

4. Операции с бюджетными средствами

Находятся под особым контролем для предотвращения нецелевого или противоправного использования государственных средств.