МЕГАИГРОК

Государственно-частное партнерство – долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров на основе концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве в целях создания, эксплуатации и технического обслуживания объекта социально-значимой, а также промышленной инфраструктуры, предполагающего разделение рисков и ответственности между сторонами.

Ключевые характеристики:

Стороны: публично-правовое образование с одной стороны и частный инвестор с другой

Взаимовыгодность: наличие заранее оговоренной системы распределения рисков и доходов между сторонами

Цель: создание социально-значимой инфраструктуры, повышение качества услуг

Долгосрочность обязательств сторон

Соглашение регулирует и инвестиционную, и эксплуатационную стадии реализации проекта

• Объекты производства, переработки, хранения с/х продукции
• Имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности

Транспортная инфраструктура:

• Автодороги
• Железные дороги
• Аэропорты
• Наземный транспорт
• Морские суда

Медицинская инфраструктура:

• Поликлиники
• Реабилитационные центры
• Кардиоцентры
• ПЭТ-центры 

Социальная инфраструктура:

• Школы
• Дошкольные учреждения
• Объекты социального обслуживания
• Кампусы 

ЖКХ:

• Объекты сбора, сортировки, переработки твердых коммунальных отходов
• Водоснабжение / водоотведение
• Теплоснабжение
• Газоснабжение 

Культура и спорт:

• Объекты культурного наследия
• Спортивные комплексы
• Объекты туризма 

Промышленность:

• Объекты производства, переработки, хранения с/х продукции
• Имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности

1) Комплексное регулирование отношений: проектирование, строительство, эксплуатацию и техническое обслуживание объекта в рамках одного соглашения;

2) Долгосрочность заключения соглашения (свыше 3-х лет);

3) Возможность равномерного распределения нагрузки на бюджет публичной стороны в течение срока КС/СГЧП (возврат всех или части инвестиций в рассрочку);

4) Мотивация частной стороны к максимальной эффективности на всех этапах реализации КС/СГЧП;

5) Возможность перераспределения рисков между сторонами;

6) Возможность привлечения долгового финансирования от крупных банков и частных инвестиций на принципах проектного финансирования.

• Концессионное соглашение (далее – КС) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о КС);
• Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее – СГЧП) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ГЧП).

Основные термины:  

Прямое соглашение – соглашение между частной стороной, публичной стороной и финансирующей организацией, которым определяются права и обязанности сторон такого соглашения при исполнении концессионного соглашения/соглашения о ГЧП, при его изменении и расторжении, а также определяет ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частной стороной своих обязательств перед публичной стороной и финансирующей организацией. 

Целевая эксплуатация – использование объекта концессии или соглашения о ГЧП в соответствии с его целевым назначением (оказание услуг потребителя с использованием объекта)

Техническая эксплуатация – мероприятия, направленные на поддержание объекта концессии или соглашения о ГЧП в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта

Публичная инициатива

• проведение двухэтапного конкурса:
  1) предварительный отбор
  2) предложения по критериям конкурса

Сроки: от 6 мес

Частная инициатива

• Подача предложения частным инвестором
• Согласование условий с публичной стороной
• Публикация на торгах и при отсутствии иных заинтересованных лиц заключение соглашения с инициатором проекта

Сроки: от 3х мес до 1 года

* Существуют иные случаи заключения соглашений без конкурса (например, с лицом, определенным решением Правительства РФ)

1. Подготовка проекта
— Подготовка публичной стороной конкурсной документации;
или
— Подготовка частной стороной предложения о заключении соглашения, финансовой модели проекта и проекта соглашения

2. Отбор (Частная инициатива или Конкурс)

3. Коммерческое закрытие
— Предоставление банковских гарантий исполнения КС/СГЧП
— Подписание КС/СГЧП

4. Проектирование (при необходимости)
— Разработка проектно-сметной документации
— Получение заключения государственной экспертизы
— Выбор генерального подрядчика

5. Финансовое закрытие
— Подписание прямого соглашения
— Подписание кредитно-обеспечительной документации

6. Строительство и эксплуатация объекта
— Открытие финансирование и начало строительства
— Завершение строительства и начало эксплуатации и возврата инвестиций
— Возврат всех инвестиций и завершение срока соглашения