Содержание
Выпуск № 38 Ноябрь – декабрь 2025
У всех крупнейших эмитентов, кроме США и ЕС, выбросы не сократятся
Если отойти от формальных сравнений с базовыми годами и сопоставить заявленные цели на 2035 год с фактическим уровнем выбросов 2022 года, открывается довольно тревожная картина: среди топ-5 крупнейших мировых эмитентов реальное абсолютное сокращение выбросов заложено в планы лишь у США и Европейского союза. Траектории остальных крупнейших экономик из этой пятерки, несмотря на заявленные долгосрочные амбиции, фактически предполагают, что к 2035 году их выбросы останутся на прежнем уровне или даже превысят показатели начала 2020-х годов.
ОНУВ — «климатическая домашняя работа» страны, которую нужно выполнять
Ключевым инструментом Парижского соглашения являются Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) – индивидуальные планы стран по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к последствиям изменения климата. Для каждой страны ОНУВ – это своего рода «климатическая домашняя работа», которую необходимо регулярно обновлять, повышая планку амбиций. К моменту начала COP30 дедлайн для представления новых планов на период до 2035 года фактически прошел. Тем не менее, на начало декабря 2025 года свежие версии ОНУВ 3.0 представила только 121 из 197 стран-участниц соглашения. Среди 76 стран, пока не опубликовавших свои обновленные цели, есть и крупнейшие эмитенты – Индия и Южная Корея.
Как составляется ОНУВ
Для обеспечения ясности и сопоставимости обязательств РКИК ООН (UNFCCC) предоставляет странам общую структуру для подготовки ОНУВ. В ее основе лежит руководство по информации, необходимой для «ясности, прозрачности и понимания», известное как ICTU (Information to facilitate Clarity, Transparency and Understanding), утвержденное решением 4/CMA.1. Это не жесткий шаблон, а скорее детальный перечень информационных элементов, которые страны должны отразить в своем вкладе, например: референтный уровень, тип и год цели, охватываемые газы и сектора, используемые методологии и так далее. Ключевой из них – референтный уровень (точка отсчета): это может быть или конкретный исторический год, или прогнозный сценарий развития («бизнес как обычно»), или удельный показатель, от которого страна будет отсчитывать свой прогресс.
При этом само руководство содержит встроенную гибкость и часто использует формулировки «следует» или «может», а не «обязан», особенно для развивающихся стран. Дизайн документа, формат и глубина ответов по каждому пункту во многом остаются на усмотрение самих государств. Именно эта гибкость и порождает то значительное разнообразие в подходах к формированию ОНУВ, которое мы наблюдаем сегодня.
Разнообразие ОНУВ зависит от точки отсчета
Разнообразие проявляется в том числе в определении странами точки отсчета для своих целей. Большинство государств используют для этого исторический базовый год (например, 1990 или 2005).
Китай и Индонезия применяют принципиально иной подход, ориентируясь на прогнозное значение пика выбросов, который еще не достигнут. Но даже в рамках этого подхода детали разнятся. Так, Индонезия рассматривает два сценария развития и для каждого приводит конкретные целевые уровни выбросов в абсолютных величинах. Китай же, напротив, заявляет лишь о процентном сокращении от будущего пика выбросов, не указывая ни его предполагаемого значения, ни итогового объема выбросов. Это делает конечную амбициозность цели непрозрачной.
Еще один пример гибкости демонстрируют ЕС и Австралия в своем подходе к базовому году. В их ОНУВ цель задается как процентное сокращение от исторического уровня (1990 год для ЕС и 2005– для Австралии), однако само значение этих выбросов в тоннах в документе не фиксируется. Фактическое же значение выбросов для этого базового года берется из ежегодно обновляемых национальных кадастров парниковых газов (National Inventory Reports, NIR). Таким образом, это значение является динамическим и может уточняться по мере совершенствования методологий сбора и обработки данных. Необходимо при этом признать, что, в отличие от Китая, такие меры усиливают прозрачность, поскольку актуальные значения всегда доступны в их NIR.
Обзор обязательств крупнейших экономик
Для полноты картины мы проанализировали статус обязательств крупнейших мировых эмитентов парниковых газов. Однако стоит отметить, что на момент подготовки материала ряд ключевых игроков – Индия, Саудовская Аравия, Южная Корея, Вьетнам и Аргентина– еще не представили обновленные версии своих ОНУВ, поэтому детальный анализ их новых целей пока невозможен.
Исключение в этом обзоре сделано для Индии. Несмотря на отсутствие обновленного документа, ее текущие показатели и действующие цели с учетом колоссального вклада страны в глобальную эмиссию (3-е место в мире) критически важны для понимания общемировой траектории.
Рассмотрим, какие обязательства взяли на себя страны, играющие ключевую роль в глобальной климатической повестке, и как их выполняют.
Во-первых, Китай значительно превосходит все остальные страны по колоссальному объему выбросов, что сразу бросается в глаза. При этом заявленная цель в виде процентного сокращения от будущего пика выбросов делает реальный масштаб их усилий по декарбонизации к 2035 году неясным. Схожая неопределенность характерна и для Индии: поскольку ее актуальная цель привязана к снижению углеродоемкости ВВП, судить о планируемом сокращении выбросов в абсолютных величинах также крайне затруднительно.
Во-вторых, для ряда стран (США, ЕС, Бразилия, Япония, Австралия, Канада) заявленные цели выглядят весьма амбициозно, особенно если сравнивать их не с базовым годом, а с текущим уровнем выбросов. Их траектории предполагают существенное абсолютное сокращение в ближайшее десятилетие.
Цели России, а также Китая и Индонезии допускают, что в 2035 году их абсолютный уровень выбросов может оказаться выше, чем в начале 20-х годов XXI века. И если для Китая и Индонезии это предусматривается даже с учетом заявленного прохождения пика выбросов, то для России – вытекает из параметров сокращения относительно уровня 1990 года. В эту же группу стран, чьи климатические обязательства фактически предполагают дальнейший рост эмиссии относительно сегодняшнего дня, попадают Турция и Пакистан, ставящие цели относительно сценариев «бизнес как обычно» или прогнозируемых уровней.
Сопоставление целей по сокращению выбросов в абсолютных величинах
Для более объективной оценки климатических усилий мы отошли от сравнений с различными базовыми годами и рассчитали реальную динамику выбросов, ожидаемую к 2035 году по сравнению с фактическим уровнем 2022 года. Такой подход позволяет привести к общему знаменателю разнородные обязательства и увидеть, кто планирует реальное снижение эмиссии в ближайшее десятилетие, а кто – лишь замедление ее роста. В таблице страны ранжированы от наиболее амбициозных по темпам сокращения к тем, чьи планы предполагают даже рост выбросов.
Выводы от сопоставления относительных и абсолютных показателей
Интересные выводы дает сопоставление относительных и абсолютных показателей. Лидером по темпам декарбонизации в процентном выражении неожиданно становится Таиланд, планирующий сократить выбросы на 63,7% относительно 2022 года. Однако в абсолютных цифрах «тяжеловесом» климатических действий остаются США: их план предполагает сокращение эмиссии почти на 3 гигатонны CO₂-экв., что кратно превышает вклад любой другой страны.
Схожая ситуация наблюдается и на другом полюсе. Антилидером по относительному росту выбросов является Пакистан (+182,6%), однако основной вклад в глобальный прирост эмиссии внесет Китай. Даже с учетом заявленных климатических целей его абсолютный рост выбросов к 2035 году может составить около 1,4 гигатонны CO₂-экв., что перекрывает усилия многих стран по сокращению выбросов.
Экономика vs Климат
ОНУВы стран в разной степени отражают эффект декаплинга (decoupling) – разрыва связи между экономическим ростом и загрязнением. Анализ обновленных ОНУВ в сочетании с экономическими прогнозами выявляет принципиальные различия в моделях развития крупнейших эмитентов: обязательства развитых стран, на примере ЕС, демонстрируют очевидный декаплинг, тогда как у развивающихся стран – он относительный. В таблице представлено сопоставление динамики ВВП и выбросов на историческом отрезке и в прогнозном периоде реализации климатических целей.
Источники:
https://climateactiontracker.org/countries/china/
https://www.climate-transparency.org/wp-content/uploads/2022/10/CT2022-India-Web.pdf
С полным номером «Климатического вестника» № 38 можно ознакомиться по ссылке: https://www.gazprombank.ru/upload/files/iblock/ef6/24d0su9zo20mw48tehx4s3iois1623f3/Klimaticheskiy-vestnik-_38.pdf
Автор: Анна Андрюшина
