Содержание
Выпуск № 38 Ноябрь – декабрь 2025
Финансовые гарантии от пользователей недр
Централизованная программа выпуска углеродных единиц под эгидой Парижского соглашения (Механизм 6.4 Парижского соглашения; Механизм кредитования Парижского соглашения; PACM) продолжает развивать систему стандартов, необходимых для старта регистрации в нем новых проектов. Одним из последних принятых документов стал Стандарт по обеспечению постоянства результатов для проектов по поглощению парниковых газов (далее — Стандарт), утвержденный Надзорным органом 10 октября 2025 года.
Новый Стандарт применил гибкий подход к требованиям по мониторингу, существенно снизил, но не устранил полностью риски для окупаемости природно-климатических проектов. Его текст умерил беспокойство рынка относительно жестких требований по мониторингу, но оставил под вопросом объем отчислений для «страхового» пула.
Основные инструменты обеспечения постоянства
Триггером к изменениям в природоохранное законодательство, связанным с финансовыми гарантиями выполнения экологических мероприятий, как правило, становились «громкие» экологические катастрофы, обнажившие пробелы в законодательстве. В 2020 году таким триггером послужила ситуация с разливом нефтепродуктов в Норильске. В этом же году произошла техногенная катастрофа на предприятии-банкроте «Усольехимпром» в городе Усолье-Сибирском Иркутской области, когда в Ангару попала загрязненная тяжелыми металлами вода с предприятия, закрытого более 15 лет назад. На ликвидацию последствий таких аварий государству требуется оперативная аккумуляция значительных финансовых и организационных ресурсов.
Множество объектов накопленного экологического вреда — несанкционированных захламлений и загрязнений в результате прошлой деятельности ныне недействующих предприятий — стали предметом работы в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».
Принятые поправки в законодательство об охране окружающей среды постепенно выводят деятельность объектов, оказывающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды, из так называемой «серой зоны» по экологическим последствиям и гарантируют проведение рекультивационных работ после завершения деятельности объектов, а в случае с упаковкой импортируемых товаров — их утилизацию.
Иные критерии климатических проектов механизма статьи 6.4
Главная цель механизма статьи 6.4 — создать систему для монетизации проектов сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения, реализуемых участниками глобального углеродного рынка (как государственными, так и частными).
Механизм подразумевает широкий ряд критериев. Кроме постоянства, в него входят:
1. Дополнительность (Additionality)
Это краеугольный камень всего механизма. Проект считается дополнительным, если его реализация и достигнутые сокращения выбросов не были бы получены в отсутствие доходов от продажи углеродных единиц. Другими словами, проект должен выходить за рамки обычного ведения бизнеса и требований местного законодательства.
2. Отсутствие двойного учета (Avoidance of Double Counting)
Этот стандарт критически важен для доверия к системе. Каждая единица должна быть учтена только один раз. Страна, принимающая проект, должна решить, зачтет ли она полученные сокращения в свой собственный вклад (NDC)или разрешит передать единицы другой стране (в этом случае она должна соответствующим образом скорректировать свою отчетность).
Важным составляющим этого критерия является наличие соответствующих корректировок (corresponding adjustments). Если страна, в которой реализуется проект, решает передать единицы, она должна применить корректировку к своим национальным кадастрам выбросов, то есть вычесть переданные единицы из своего баланса. Это гарантирует, что одно и то же сокращение не будет засчитано и продавцу, и покупателю.
3. Учет утечек (Leakage)
Утечка происходит, когда действия в рамках проекта в одном месте приводят к увеличению выбросов в другом. Например, проект по защите леса от вырубки может привести к тому, что деятельность, вызывающая вырубку, просто переместится в незащищенный лесной массив. Стандарты требуют от разработчиков проектов оценивать и количественно определять такие риски, и вычитать объем утечки из общего количества засчитанных сокращений.
4. Учет социальных и экологических последствий
По сравнению с иными существующими программами по парниковым газам механизм статьи 6.4 уделяет повышенное внимание не только климатическому эффекту, но и устойчивому развитию в целом. Исполнители проектов должны:
- Проводить оценку потенциального негативного социального и экологического воздействия
- Предоставлять доказательства того, как проект способствует целям устойчивого развития страны
- Учитывать мнение местных сообществ
Более подробно о критериях проектов для механизма статьи 6.4 мы писали в № 28 «Климатического вестника» за 2025 год.
Источники:
https://unfccc.int/sites/default/files/resource/A6.4-SBM018-A13.pdf
С полным номером «Климатического вестника» № 38 можно ознакомиться по ссылке: https://www.gazprombank.ru/upload/files/iblock/ef6/24d0su9zo20mw48tehx4s3iois1623f3/Klimaticheskiy-vestnik-_38.pdf
Авторы: Анна Белик, Анастасия Гребенникова
